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聚焦农业科技 解读三农全局_其它_党团工作_实用文档
发布时间:2021-02-23 18:13:55 浏览: 147次 来源:【G.E.M.推荐】 作者:【G.E.M.推荐】

聚焦农业科技 解读三农全局摘要:2011 年我国粮食大丰收,与此同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品主要农产品也 是全面增产,新的一号文件对 2012 年农产品供给提出要求,要“提高市场流通效率、切实保 障农产品稳定均衡供给”关键词:一号文件,三农,科技据中央电视台《新闻联播》报道,中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科 技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,指出做好 2012 年农业农村工作,稳定发 展农业生产,确保农产品有效供给,对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。意见指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技 是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的 决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历 史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍, 大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入 强劲动力。 2012 年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中 全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和"三个代 表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,围 绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度德州牛仔,奋力 夺取农业好收成,合力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展。要毫不放松抓好粮食生产,狠 抓"菜篮子"产品供给,加大农业投入和补贴力度,提升农村金融服务水平,稳定和完善农村 土地政策。二、依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设。要明确农业科技创新方向农业科技和三农2000字,突出农业 科技创新重点,完善农业科技创新机制,改善农业科技创新条件,着力抓好种业科技创新。三、提升农业技术推广能力德州牛仔官方,大力发展农业社会化服务。要强化基层公益性农技推广服 务,引导科研教育机构积极开展农技服务,培育和支持新型农业社会化服务组织。四、加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍。要振兴发展农业教育,加快 培养农业科技人才,大力培训农村实用人才。五、改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础。要坚持不懈加强农田水利建设, 加强高标准农田建设,加快农业机械化,搞好生态建设。六、提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。要加强农产品流通设施建设, 创新农产品流通方式,完善农产品市场调控。意见要求,各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,不断加强 和改善对农业农村工作的领导, 切实把各项政策措施落到实处, 努力形成全社会关心支持“三 农”的良好氛围。

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推进以党组织为核心的农村基层组织建设,完善农村基层自治机制,健全农 村法制,加强和创新农村社会管理,确保农村社会和谐稳定。意见号召,切实加强农业农村工作,加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障 能力,使命光荣、责任重大、任务艰巨。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 坚定信心,真抓实干,以优异成绩迎接党的第十八次全国代表大会胜利召开。 从形势变化看,我们面临的国内外经济形势更为复杂严峻,保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基 本稳定、保持社会和谐稳定,实现稳中求进,必须避免农业出现闪失,避免主要农产品供给 出现问题。做好今年的“三农”工作,稳定发展农业生产,确保农产品有效供给,对营造良 好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。从发展需要看,要稳住今年农业生产,长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有 效供给,靠继续增加农业水土资源已没有多少余地,必须靠提高单产。同时,促进农民收入 持续较快增长,靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的,今后务必还要继续强 化,但根本还是要靠发展生产力,通过科技进步,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动 生产率,实现增产增收、提质增收、节本增收。

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因此德州牛仔,巩固农业农村好形势要靠科技,发展 农业农村好形势更要靠科技。从工作指导上看,实践证明,中央发出关于农业农村工作的一号文件,有利于突出工作 重点、明确政策指向、集中解决问题,已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信 号,成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志,成为统一思想、凝聚力量的有力武 器和重要抓手。陈锡文强调说,今年一号文件主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供 给保障能力”,既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远,又在保持政策连续 性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。陈锡文说,一号文件明确了农业科技“三是三性” 的定性定位, 即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。同时,明确了“三 保三强”的总体思路,即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。一号文件在内容上有五方面考虑:一是在文件框架上,重点强化“三大支撑”。着眼长远持续提高农产品供给保障能力,在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农 业生产之后,二三四部分集中讲农业科技支撑,第五部分讲基础设施支撑,第六部分讲市场 流通支撑。

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二是在“三农”政策体系上农业科技和三农2000字,明确提出“三大指向”。过去提“支农”,后来提“支农 惠农”,十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”,这次一号文件又提升到“强农惠农富 农”。这是重中之重战略思想的丰富发展,是以工补农、以城带乡方针的细化实化,是强化 农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精辟概括。三是在“三农”投入上,再次要求“三个持续加大”,即持续加大财政用于“三农”的 支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比 例均有提高。四是在强化农技推广服务上,集中推出“三条政策”,即实现在岗农技推广人 员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接, 2012 年基层农业技术推广体系改革与建设示范 县项目基本覆盖农业县(市、区、场),农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。五 是在新型农民培养上,要进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准,对到农村基层工作并 符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款,加快中等职业教育免费进程 并落实职业技能培训补贴政策,让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。农业科技体制改革 如何破题要促进农业科研和生产紧密结合,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性 收入增幅当前中国的农业科技体制改革已经进入了深水区,在改革当中主要面临的问题是什 么?今后将采取哪些措施进行解决?这是大家关注的问题,对此,陈锡文认为最主要的是体 制和投入两方面的问题。

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他说,从体制角度来看德州牛仔官方,要促进农业科研和生产紧密结合。如果研 究成果只是为了去评职称,为了出版著作,实际上对生产的促进就非常有限。当然体制不光 是在科研方面,推广方面也有很多体制问题。因为农业是国民经济的基础,对于经济社会的 持续发展稳定具有非常大的支撑作用。在中国,研发资金投入占 GDP 的比重本身就比较低, 而农业的比重更低,所以这次文件着眼建立长效机制,提出要保证财政农业科技投入增幅要 明显高于财政经常性收入增幅,提高农业研发投入占农业增加值的比重。但是增加了投入, 钱怎么用到刀刃上,还需要推行一系列的改革和创新,形成一套有效的激励和约束机制。解 决了体制和投入问题之后,农业技术的成果是要体现在田地里面的,是要靠一家一户的农民 去运用的,因此还要努力提高农民的科学技术素质,让他们能够成为掌握现代科学技术真正 的主人,这样才能使农业科研成果在生产实践中发挥作用。 中央一号文件尤其突出了农业 技术推广。农技推广体系“网破、线断、人散”的问题前些年确实非常突出。2008 年党的十七届三中全会对健全基层的农技推广、疫病防控和农产品质量安全体系提出要求之后,这种 状况已经有了很大的改变。经过改革发展,基层农技推广体系的服务能力有了很大提高。

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今 年中央一号文件突出强调农业基层推广体系的能力,让基层在岗的农技推广人员工资收入水 平与基层事业单位的平均水平相衔接。农技推广体系改革与建设示范县今年将覆盖到所有的 农业县(市、区、场),解决基层农技推广机构没有工作经费的问题;农业技术推广机构条 件建设项目将覆盖全部的乡镇,主要是改善办公条件,如房屋、仪器设备、交通工具等。同 时,文件还强调要转换机制,增强活力。“要全面实行人员聘用制度,严格上岗的条件,落 实岗位责任等,不是说你在这个岗位上可以端铁饭碗。”唐仁健表示,“推广的效果和条件 怎么样,也不像以前主管部门说了算,需要主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。” “三 农”政策如何适应城镇化新形势重点应解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三 个大的问题唐仁健表示,去年中国城镇人口数量首次超过农村,城镇人口占总人口比重达到 51.27%,这是中国社会重大的历史性转折,对“三农”工作具有极其丰富的政策含义。重点 应该解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题。应对由于大量青壮年 劳动力外出,农村“三留守”的问题,首先要在坚持家庭承包经营的基础上,培育和创新农 业的经营主体;还要培育职业农民、专业农民,让新一代有技术、会经营的农民在农村或者 回到农村从事农业生产的现代化经营; 三是要加强农业的社会化服务体系, 加快发展专业的、 综合的,合作性的、公司性的,政府的、民间的服务组织,为农业生产提供产前、产中、产 后服务。

“关于今后农民如何进城的问题,总的来讲,要让农民进城以后能够真正享有与当 地城镇居民同等的待遇。”唐仁健说德州牛仔官方,应合理引导人口的流向,既要推进城镇化,也要加强 新农村;对符合条件的农民工,要解决落户问题;还要引导农民工和农民就地转移就业。唐仁健还表示,乡村怎么治理的问题,总的来讲是要建立立足国情和适应发展需要,建 立党组织领导、能让农民充分参与、充满活力的乡村自治机制,发展各种新的社会组织和中 介组织等等。让我们一起期待一号文件带来的新变化,共享一号文件带来的更多实惠

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